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國資國企動(dòng)態(tài)
2019-06-27
(一)習(xí)近平總書記關(guān)于國企
改革發(fā)展的重要論述
2015年7月17日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在吉林考察時(shí)表示,我們要向全社會(huì)發(fā)出明確信息:搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)。要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。
2018年6月13日上午,在山東考察的習(xí)近平總書記來到萬華煙臺(tái)工業(yè)園。在談到國企改革時(shí),習(xí)近平指出,誰說國企搞不好?要搞好就一定要改革,抱殘守缺不行,改革能成功,就能變成現(xiàn)代企業(yè)。希望大家再接再厲,一鼓作氣,一氣呵成,一以貫之,朝著你們既定的目標(biāo)奮勇直前。
習(xí)近平總書記的這番話鼓舞人心。對(duì)于國企改革,總書記高度重視,多次主持中央深改會(huì)議進(jìn)行研究,并出臺(tái)多份文件,對(duì)國企改革進(jìn)行部署,已經(jīng)取得階段性成果。
“三個(gè)有利于”和“兩個(gè)一以貫之”
搞好國有企業(yè),不是要不要改革的問題,而是如何改革的問題。就國企改革的一些原則性和方向性的問題,習(xí)近平總書記提出“三個(gè)有利于”和“兩個(gè)一以貫之”。
2015年7月,習(xí)近平總書記在吉林省考察調(diào)研期間對(duì)國企改革進(jìn)行深刻論述,提出“三個(gè)有利于” 標(biāo)準(zhǔn):推進(jìn)國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于放大國有資本功能。
2016年10月10日至11日,全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,他強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。
其中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖;堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離;堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變;堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松。另外,由于國有企業(yè)本質(zhì)上也是企業(yè),因此建立現(xiàn)代企業(yè)制度無疑是國有企業(yè)改革的方向。
習(xí)近平總書記的這些重要論述,為國有企業(yè)改革明確了指導(dǎo)原則和方向。
“六個(gè)力量”
對(duì)于國有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)定位,簡單來說就是:做強(qiáng)做優(yōu)做大。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上還明確提出:
使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量
成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量
成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量
成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量
成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量
成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量
國企改革出臺(tái)多份文件
國有企業(yè)具體該怎么改革?習(xí)近平總書記親自推動(dòng),作出部署,中央也已出臺(tái)多份文件:
2014年8月18日,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》,對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。
2015年6月5日,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》,對(duì)在國企改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及防止國有資產(chǎn)流失進(jìn)行具體部署。
2015年9月13日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái),《意見》明確了改革的原則和具體措施,提出要推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,以促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運(yùn)行效率。
2015年10月13日,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》,根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍,將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類,分類推進(jìn)改革、分類促進(jìn)發(fā)展、分類實(shí)施監(jiān)管、分類定責(zé)考核。
2016年12月5日,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》、《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》,要求深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督,改進(jìn)監(jiān)管方式手段,更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監(jiān)管方式。
2017年6月26日,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》,要求在2017年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作。
2018年3月28日,十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》,要求建立健全同勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。
2018年5月11日,十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》,就加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束、加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理作出部署。
這些意見和方案為國有企業(yè)改革提供了全方位指導(dǎo),包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化國資審計(jì)、推動(dòng)國企公司制改革和混合所有制改革、規(guī)范國企負(fù)責(zé)人薪酬和待遇、推動(dòng)國資委以管資本為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變等,涵蓋了國企改革的方方面面,明確了改革路線圖。
國企改革取得階段性成果
在習(xí)近平總書記的高度關(guān)心和親自推動(dòng)下,國有企業(yè)改革取得階段性成果。2017年9月28日,國資委主任肖亞慶在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹十八大以來國有企業(yè)改革情況。肖亞慶表示,五年來,國企改革全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈。具體體現(xiàn)在,國企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成,改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性不斷增強(qiáng)。國企改革重大舉措相繼落地,重點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷取得新突破。國企改革紅利逐漸釋放,成效日趨明顯。
根據(jù)國資委今年2月公布的數(shù)據(jù),2017年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元、同比增長13.3%,利潤總額首次突破1.4萬億元,15.2%的利潤增速也創(chuàng)下五年來最好水平。
習(xí)近平總書記多次指出,要理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。只要?jiǎng)哿ν耐七M(jìn)改革,不抱殘守缺,我們有理由堅(jiān)信國有企業(yè)一定能搞好。
(二)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)
黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話
新華社北京10月23日電 題:堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖——習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話引起熱烈反響
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”。
近日,習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。廣大國企黨員干部與職工群眾、各地組工干部和各級(jí)黨務(wù)工作者通過多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神,一致認(rèn)為,講話深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在,深入回答了國企黨建面臨的重大問題,為做好新形勢(shì)下國企黨建工作提供了根本遵循。大家紛紛表示,要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來,把國企黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。
堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖
一部國企發(fā)展史,就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。大家談到,習(xí)近平總書記的重要講話,是加強(qiáng)新形勢(shì)下國企黨建的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
天津市委書記李鴻忠指出,要深化思想認(rèn)識(shí),把功夫放在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上、放在堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上。云南省委書記、省長陳豪要求把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重大政治任務(wù)來抓。北京、海南、新疆等地第一時(shí)間召開常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)講話精神,研究部署落實(shí)舉措。安徽安慶市宜秀區(qū)、福建永春縣、山東莘縣等地開展集中學(xué)習(xí)、專題研討、現(xiàn)場(chǎng)交流,提出與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、與學(xué)習(xí)貫徹即將召開的十八屆六中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來、認(rèn)真抓好落實(shí)。
企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出:“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”
福州城建投資集團(tuán)副董事長林濤說,作為“共和國長子”,國企既代表輝煌的過去,更要引領(lǐng)光明的未來。北京房燃集團(tuán)黨委書記、董事長于明振,廣西宜州市委常委、組織部長高鑫表示,總書記“六個(gè)力量”的重要定位和“三個(gè)有利于”的基本要求,是國企做強(qiáng)的方向、做優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)、做大的基石。
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨;發(fā)展壯大國有企業(yè),關(guān)鍵在黨的建設(shè)。內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)委常委、組織部長唐秦榛談到,沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、沒有國企黨組織長期努力,沒有黨員干部職工不懈奮斗,就沒有國企的輝煌今天。全國勞動(dòng)模范、河南正陽縣建工集團(tuán)黨總支書記閔建功,山東魯信投資控股集團(tuán)黨委書記、董事長汲斌昌說,新形勢(shì)下做強(qiáng)做優(yōu)做大國企靠什么?說一千道一萬,離不開黨的建設(shè)這個(gè)法寶。
為國有企業(yè)改革發(fā)展強(qiáng)“根”固“魂”
求木之長者,必固其根本。新形勢(shì)下,國企黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱,必須以解決問題為突破口,推動(dòng)國企黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。
云南國資委書記、副主任趙剛,新疆沙雅縣企業(yè)工委書記董世林說,總書記的重要講話是國企改革發(fā)展的本質(zhì)回歸,是國企黨建“糾偏治亂”的工作指南。北京朝陽公園黨辦主任付金宏、杭州市上城區(qū)議事員曹執(zhí)中說,當(dāng)前部分國企黨組織地位邊緣化,黨務(wù)干部從屬化、黨建工作空心化的傾向應(yīng)予警惕。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。
貴州盤江精煤公司職工袁潮說,作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,國企有其經(jīng)濟(jì)屬性,但不論如何改革發(fā)展,都不能忘記“姓黨”本分。廣東粵電集團(tuán)黨委書記、董事長李灼賢,遼寧出版集團(tuán)黨委書記、董事長楊建軍說,要做好頂層設(shè)計(jì),使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化,為改革注入“根”和“魂”,為發(fā)展疏通“經(jīng)”和“脈”。上海九百集團(tuán)黨委書記、董事長許骍,重慶梁平縣委組織部常務(wù)副部長陳學(xué)仁認(rèn)為,要堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃,黨的組織與企業(yè)架構(gòu)同步設(shè)置,黨的工作和企業(yè)經(jīng)營同步推進(jìn),確保有為有位、有形有力。
“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。”江蘇蘇州市委組織部徐海認(rèn)為,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企的“根和魂”,健全治理結(jié)構(gòu)是國企的“形和神”。湖北房縣縣委組織部田剛說,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本,改進(jìn)治理方式是重點(diǎn),該黨組織負(fù)責(zé)的要理直氣壯,該經(jīng)理人管理的要一絲一毫不干預(yù),破除“一管就死,一放就亂”的怪圈。
山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長李位民,四川交通投資集團(tuán)徐子奇,上海奉賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)楊利華認(rèn)為,要理順?biāo)姓、董事?huì)和經(jīng)理人員間關(guān)系,處理好黨組織與其他治理主體的關(guān)系,不能將“參與”決策當(dāng)成“陪襯”決策,也不能搞成“重復(fù)”或“代替”決策,真正形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。
抓住國企領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”
為政之要,首在得人。習(xí)近平總書記指出,黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理,是莫大的信任。
廣西東興市委書記周世軍、浙江安吉縣委書記沈銘權(quán)談到,抓好國企黨的建設(shè),必須堅(jiān)持黨管干部原則,抓住國企領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,不斷校準(zhǔn)思想之標(biāo)、上緊監(jiān)督發(fā)條。西藏昌都市委組織部副部長蘇永波說,要加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育,把國企干部納入干部培訓(xùn)總盤子,從思想深處擰緊螺絲。寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行黨委副書記、紀(jì)委書記吳長青,福建漳州市薌城區(qū)第四綜合派駐紀(jì)檢組組長楊驊談到,必須以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施,強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理,堅(jiān)決防止少數(shù)干部決策一言堂、財(cái)務(wù)一支筆、用人一句話。
火車跑得快,全靠車頭帶。吉林四平市鐵西區(qū)委常委、組織部長劉慧英,山西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)呂志霞說,保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)是黨的建設(shè)的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。福建龍巖市委組織部副部長賴才魁談到,把好“方向盤”需要選準(zhǔn)“帶頭人”,必須嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān),嚴(yán)防“帶病提拔”“帶病上崗”。河南省委常委、組織部長夏杰強(qiáng)調(diào),抓好領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),把黨管干部原則與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合。
北京懷柔區(qū)國資委于榮升、浙江桐廬縣財(cái)政局施來燕認(rèn)為,既要給干部下達(dá)“過河”的任務(wù),又要幫助干部解決好“橋”和“船”的問題。青海信用擔(dān)保集團(tuán)張永平說,對(duì)干部要一手“嚴(yán)”、一手“暖”,讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。甘肅建投三建集團(tuán)黨委書記孫軍嶺、重慶臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資促進(jìn)公司副總經(jīng)理況斌表示,要時(shí)刻牢記自己是黨的人,第一職責(zé)是為黨工作,努力做到總書記要求的“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)夏樹強(qiáng)認(rèn)為,國企黨員干部必須強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,解決好“為誰發(fā)展”的問題;落實(shí)新發(fā)展理念,解決好“怎么發(fā)展”的問題。
把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
“水之積也不厚,則其負(fù)大舟也無力。”河南開封市委常委、組織部長何偉談到,為國企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,就要抓基層打基礎(chǔ),防止沙灘流水不到頭。長春市寬城區(qū)委組織部副部長侯昕宇認(rèn)為,抓好國企黨建重點(diǎn)是抓組織、健全工作架構(gòu),抓黨員、打造先鋒隊(duì)伍,抓載體、培樹模范典型。
吉林通化礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理劉顯林認(rèn)為,基層黨組織與職工群眾聯(lián)系最直接、接觸最緊密、交流最廣泛,要成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。河北大廠縣委組織部王長永說,要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常,把黨性教育與崗位練兵、技能比武等結(jié)合。
“黨的建設(shè)是國企改革的‘壓艙石’、發(fā)展的‘動(dòng)力源’”,黑龍江齊齊哈爾市委組織部副部長暴竹祥,甘肅公航旅集團(tuán)黨委書記、副董事長榮志遠(yuǎn)談到,要推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,把“無形”的黨建工作成效轉(zhuǎn)化為“有形”的企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。西藏日喀則市鴻翔汽貿(mào)頓珠,西寧市公交集團(tuán)汽車修理廠黨支部書記、廠長康定武提出,要著力形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制。
全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨,抓好黨建是黨組織最大的政績。貴州省委組織部副部長、省委黨建辦主任潘榮表示,組織部門作為黨委抓黨建職能部門,要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓責(zé)任、抓落實(shí)、抓保障。山東鄒平縣委常委、組織部長范克志談到,落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任是關(guān)鍵,不明確責(zé)任,不落實(shí)責(zé)任,不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨是做不到的。
“功以才成,業(yè)由才廣”,福建惠安縣燕京惠泉啤酒公司黨委書記、總經(jīng)理李文彬,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)委組織部張少楓說,黨組織書記要把履行第一責(zé)任人職責(zé)作為“安身立命”之本,建立起“用責(zé)任制管責(zé)任人,用責(zé)任人帶一班人”的工作機(jī)制。
來源:國資管理
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